四川广元扶贫督查纪实：发放廉心卡 监督在身边

四川广元市旺苍县纪委走村入户收集群众“两个最不满意”。 资料图片

“没想到会因收了盒月饼栽跟头。”近日，在谈及自己受处分时，四川广元市磨滩镇磨滩村支书赵某很懊悔—前后两次违规收受他人过节礼品，赵某被给予党内警告处分。

当下，脱贫攻坚进入关键期，广元将2018年确定为“作风纪律深化年”，市纪委监委紧盯扶贫领域腐败和作风问题，以严实作风、严明纪律，确保扶真贫、真扶贫。

精准督查 发现问题

“双汇镇汶水村拨付的产业扶持资金至今闲置；拨付张家乡大雾村的供水管道建设资金，至今未使用……”广元市扶贫巡回督查员向专有微信群及时上传了自己发现的问题。“涉嫌不作为，责成相关单位，认真核查、严肃处理。”广元市委常委、纪委书记隆斌当即做出安排。

为确保脱贫攻坚啃下“硬骨头”，广元建立了扶贫巡回督查制度，抽调执纪监督、财政、审计等业务骨干组建6个巡回督查组，每季度对各县区及乡镇党委、政府、纪委和行业扶贫部门履职尽责情况进行一次巡回督查。

每次巡回督查，都不打招呼、直扑一线。发现的一般性问题线索及时上传至专有微信群，边督边改；重大问题线索带回由市纪委常委会专题研究决定后，再下发纪检监察建议书，督促整改。

囿于人手有限，巡回督查不能面面俱到，怎么办？—发动群众监督。信访室负责人介绍，为确保脱贫路上一个都不能少，广元在每户贫困户门前显眼位置都张贴了“廉心卡”，上面印制了四级监督员姓名、手机号码、职责任务等信息。四级监督员由市县乡纪委和村廉勤委各落实一名干部组成，定向为贫困户服务。

“‘廉心卡’提高了反映问题的真实性、可查性。”信访室负责人说，“发现问题更精准、督促解决问题更精准”。迄今，全市发放“廉心卡”10万余张，为1148户贫困家庭精准解决实际困难1498个。

精准惩处 形成震慑

“阳光是最好的监督法，尚武镇由2012年前的信访大镇到如今连续5年零信访乡镇的转变，村廉勤委功不可没。”旺苍县委常委、县纪委书记袁达成介绍，目前村廉勤委共发现并纠正村级财务公开、扶贫政策落实等方面的问题274件，上报问题线索32条，立案查处26件，给予党纪政纪处分26人。

村级资金、扶贫资金是“救命钱”“起伙粮”，查处时必须“快、准、狠”。为达到查处一人、震慑一批、教育一片的目的，广元市坚持纵向到村开展警示教育，以案为鉴、以案正纪。坚持组织“村村响”广播播报、“坝坝会”剖析反思，开展违纪款集中清退活动。

今年来，全市立案审查脱贫攻坚领域案件353件、党纪政务处分259人，受到群众一致点赞。

精准纠治 端正风气

“和我们同吃同住同劳动，关系更加密切。”旺苍县贫困户张成桂在谈及扶贫干部作风转变时感触很深，表示当地拍照取证“刷存在”“走秀”式履行扶贫程序的现象明显少了。

“群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决纠治和防范什么。”广元市纪委监委党风政风监督室负责人介绍了“作风纪律三问”精准纠治扶贫领域不正之风的做法。

组织村级民主“质询问效”，村干部向村民大会述职述责述廉，“面对面”接受群众质询评议，把知情权、监督权、评判权交给老百姓，切实解决基层“政策宣讲不到位、村务公开不落实、干部作风不深入、问题解决不彻底”等影响党群干群关系的突出问题。

针对群众不满意“主动问短”，采取发放测评表、调查走访、个别座谈等方式，主要查找群众最不满意的单位，以及吃拿卡要、优亲厚友、谋取私利等最不满意的干部。对查找出的“两个最不满意”，按照管理权限分类建立台账，跟踪督促整改，涉嫌违纪的移交纪检监察机关调查处理，处理结果记入干部廉政档案。

“只有锤炼党员干部硬作风，才能用干部的‘辛苦指数’换来群众的‘幸福指数’。”广元市委书记王菲说。今年以来，市县共举办“阳光问政（廉）”脱贫攻坚专场10场，“质询问效”干部204名，“主动问短”查找最不满意单位40件、最不满意人128人，全市扶贫领域风气焕然一新。

《 人民日报 》（ 2018年11月15日 15 版）

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